特種設備安全技術規(guī)范制定程序導則 TSG Z0001-2009
第一章總則
第一條 為規(guī)范特種設備安全技術規(guī)范的制定程序，保證特種設備安全技術規(guī)范的質(zhì)量，制定本導則。
第二條 特種設備安全技術規(guī)范的立項、起草、審查、征求意見、審議、批
準、頒布、解釋和修訂，應當遵守本導則。
第三條 本導則所稱的特種設備安全技術規(guī)范，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，對特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的強制性規(guī)定。安全技術規(guī)范是特種設備法律法規(guī)體系的重要組成部分，其
作用是把與特種設備有關的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化。
第四條 制定特種設備安全技術規(guī)范應當遵循以下原則：
（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；
（二）保障公民、法人及其他組織的合法權益；
（三）公開、透明；
（四）體現(xiàn)改革精神，推進技術進步；
（五）廣泛聽取意見和建議。
第五條特種設備安全技術規(guī)范的名稱可以稱規(guī)程、規(guī)則、導則、細則、技術要求等，但是不得稱規(guī)章、通知、通告或公告。
第六條 特種設備安全技術規(guī)范編號辦法見附件 1。
第七條 特種設備安全技術規(guī)范由封面、扉頁、目錄、前言、正文、附件等
組成，其中前言和附件根據(jù)實際情況可以省略。封面版式及要求見附件 2，內(nèi)容版式及要求參照《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定。
第八條 特種設備安全技術規(guī)范應當結構嚴謹，條理清晰，用語準確、簡練，內(nèi)容明確、具體、完整，具有可操作性。
第九條 特種設備有關的法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，特種設備安全技術規(guī)范原則上不作重復規(guī)定。
第十條 國家質(zhì)檢總局負責安全技術規(guī)范立項、審查、征求意見、批準和頒布，國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察機構負責具體實施。中國特種設備檢測研究中心（以下簡稱組織起草單位）負責組織有關單位或個人（以下簡稱起草者）進行安全技術規(guī)范的起草。
質(zhì)檢總局特種設備安全技術委員會負責安全技術規(guī)范的審議。
第二章立項
第十一條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)實際工作需要，依據(jù)特種設備有關的法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的內(nèi)容，提出特種設備安全技術規(guī)范立項計劃，向組織起草單位下達特種設備安全技術規(guī)范起草任務書。
第十二條 特種設備安全技術規(guī)范起草任務書包括以下內(nèi)容：
(一)特種設備安全技術規(guī)范名稱；
(二)制定的依據(jù)；
(三)擬解決的主要問題；
(四)擬確立的主要技術要求；
(五)計劃完成時間；
(六)推薦的起草者；
(七)其他需說明的事項。
特種設備安全技術規(guī)范起草任務書樣式見附件 3。
第十三條：條 任何單位、組織、團體和個人均可以向國家質(zhì)檢總局提出特種設備安全技術規(guī)范立項建議。
第三章起草
第十四條 組織起草單位負責按特種設備安全技術任務書的要求，組織起草者進行特種設備安全技術規(guī)范的起草，國家質(zhì)檢總局對特種設備安全技術規(guī)范的起草工作進行指導、協(xié)調(diào)。
第十五條 起草者在起草特種設備安全技術規(guī)范時，應當深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取基層部門、有關單位、專家及公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、研討會、對外公示等多種形式。對于特種設備安全技術規(guī)范中涉及到的新的安全技術措施，必要時應當進行試驗驗證。
第十六條 特種設備安全技術規(guī)范草案一般包括制定目的、法律依據(jù)、適用范圍、管理及技術要求、實施日期等。
第十七條 起草特種設備安全技術規(guī)范，應當注意與其他特種設備安全技術規(guī)范銜接。如果原有的特種設備安全技術規(guī)范將被新起草的特種設備安全技術規(guī)范所代替，必須在新起草的特種設備安全技術規(guī)范中作出廢止原有的特種設備安全技術規(guī)范的規(guī)定。
第十八條 起草特種設備安全技術規(guī)范時，應當同時編寫起草說明。起草說明包括
以下內(nèi)容：
(一)制定特種設備安全技術規(guī)范的必要性；
(二)起草過程；
(三)起草者、起草組織人等基本情況；
(四)解決的主要問題；
(五)確立的主要技術要求和措施；
(六)主要內(nèi)容解釋；
(七)有關方面的意見；
(八)其他需要說明的問題。
第十九條 起草者完成特種設備安全技術規(guī)范起草工作后，將起草的特種設備安全技術規(guī)范草案及其起草說明提交給組織起草單位進行整理匯總。
第二十條 組織起草單位對特種設備安全技術規(guī)范草案進行整理匯總，形成特種設備安全技術規(guī)范征求意見稿，附相關說明和有關材料，報國家質(zhì)檢總局審查。
第四章 審查、征求意見與審議
第二十一條 國家質(zhì)檢總局對特種設備安全技術規(guī)范征求意見稿進行審查，主要包括以下內(nèi)容：
(一)是否符合本導則第四條的規(guī)定；
(二)是否符合特種設備安全技術規(guī)范起草任務書的要求；
(三)是否與其他特種設備安全技術規(guī)范協(xié)調(diào)、銜接；
(四)各方面意見的處理是否正確、合理；
(五)需要審查的其他內(nèi)容。
第二十二條 國家質(zhì)檢總局審查認為特種設備安全技術規(guī)范征求意見稿有下列情形之一的，應當緩辦或者退回組織起草單位：
(一)有關單位對特種設備安全技術規(guī)范規(guī)定的主要技術要求和措施存在較
大爭議，組織起草單位或者起草者未與有關單位協(xié)商的；
(二)不符合特種設備安全技術規(guī)范起草任務書要求的；
(三)依據(jù)不足或者與其他特種設備安全技術規(guī)范相抵觸、矛盾的；
(四)主要技術內(nèi)容嚴重脫離實際、不正確或者缺乏可操作性的；
(五)在技術上存在較大缺陷，需要作全面調(diào)整和修改的。
第二十三條 國家質(zhì)檢總局將審查后的特種設備安全技術規(guī)范征求意見稿，征求基層部門、有關單位和專家及公民的意見。必要時，國家質(zhì)檢總局可以組織召開座談會、論證會、聽證會、審查會等，充分聽取意見，研究論證，提出修改意見，并反饋給組織起草單位。
第二十四條 組織起草單位按照修改意見，對特種設備安全技術規(guī)范征求意見稿進行修改，形成特種設備安全技術規(guī)范送審稿和起草說明，報國家質(zhì)檢總局。
第二十五條 國家質(zhì)檢總局將特種設備安全技術規(guī)范送審稿文由國家質(zhì)檢總局特種設備安全技術委員會審議，并將審議意見反饋給組織起草單位，特種設備安全技術規(guī)范審議單格式見附件 4。
第二十六條 組織起草單位應當對審議意見進行認真研究、論證，組織起草者對特種設備安全技術規(guī)范送審稿和起草說明進行修改、定稿，形成特種設備安全技術規(guī)范報批稿和起草說明。
第二十七條 國家質(zhì)檢總局對需要向 WTO/TBT 通報的特種設備安全技術規(guī)范，按照有關規(guī)定向 WTO/TBT 通報。組織起草單位應當對 WTO/TBT 的意見進行分析處理，組織起草者進行必要的修改。
第五章 批準與頒布
第二十八條 特種設備安全技術規(guī)范報批稿由國家質(zhì)檢總局批準后頒布實施。
第二十九條 國家質(zhì)檢總局將批準的特種設備安全技術規(guī)范的名稱、編號、頒布日期、實施日期等予以公告。
第六章 修訂與解釋
第三十條 國家質(zhì)檢總局負責特種設備安全技術規(guī)范的解釋。
第三十一條 特種設備安全技術規(guī)范的局部內(nèi)容需要修訂，出質(zhì)檢總局提議，組織起草單位組織起草者進行修訂，修訂的內(nèi)容經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后對外頒布。
第三十二條 經(jīng)國家質(zhì)檢總局頒布的修訂內(nèi)容與原規(guī)范具有同等效力。
第三十三條 特種設備安全技術規(guī)范應當定期進行全面修訂，必要時可隨時
進行全面修訂。特種設備安全技術規(guī)范的全面修訂工作參照本導則規(guī)定的程序進行。
第七章附則
第三十四條 特種設備安全技術規(guī)范的廢止，參照本導則的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本導則由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第三十六條 本導則自頒布之日起實施。