
制定符合中國國情的城市停車政策,必須綜合考慮等多方面因素。
六個“綜合考慮”:社會經(jīng)濟發(fā)展水平、交通發(fā)展政策、土地政策、能源政策、環(huán)境保護政策、機動車擁有水平等。
三個“有利于”:有利于公共交通優(yōu)先發(fā)展、有利于土地資源集約使用、有利于降低交通能耗和尾氣排放。
一、停車需求管理
核心思想是通過控制停車供給引導機動車合理使用、調節(jié)停車需求。可采取的措施包括停車設施總量控制、路外停車最高配建標準等。
二、停車管理差別化
核心思想是通過差別化停車管理手段實現(xiàn)不同區(qū)位(市中心區(qū)、郊區(qū)等)、不同主導功能(商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等)、不同出行目的(通勤出行和非通勤出行)、不同公交服務水平等條件下停車供給與需求相匹配,避免停車設施資源在空間分布上的不合理。可采取的措施包括不同區(qū)域路外停車設施配建指標差異化,削減公共交通社區(qū)停車供給總量,設置停車收費效益補償區(qū),收取停車設施代建費,采用停車換乘措施、停車收費累進制、差異化的計費標準和計費方式等。
三、停車設施共享
滿足全日不同時段、不同需求的停車需要,在時空上平衡基本車位(指居住地車位、工作地車位等非出行車位)和出行車位(指為滿足某種目的出行而提供的車位)的供需關系,使土地利用集約、高效,改善城市空間環(huán)境。具體措施包括居住區(qū)與公共建筑的停車設施共享、辦公類建筑與商業(yè)類建筑停車設施共享等。
四、科學制定停車計費標準
城市停車計費標準的變化會對出行方式選擇產(chǎn)生較大影響。如果政府未能給出行者提供公平選擇不同交通方式的權利,那么停車計費標準的調整不能只考慮經(jīng)濟成本,還要兼顧社會公平,同時考慮經(jīng)營者和使用者雙方的利益,既有利于高效使用停車設施資源,又有利于調節(jié)城市交通壓力。
五、嚴格執(zhí)行停車管理政策
停車管理政策由多項措施支撐,這些措施相互關聯(lián),一個環(huán)節(jié)不到位,就會對停車政策的實施產(chǎn)生較大影響。因此,必須采用多種手段,加大停車秩序管理,確保停車政策有效實施。