近年來,醫(yī)院“停車難”問題愈演愈烈,尤其是三甲醫(yī)院更加嚴重。對此有網(wǎng)友調侃道,現(xiàn)在去醫(yī)院是“看病十分鐘,停車一小時。”醫(yī)院停車難問題看似小問題,其實影響很大,它反映了醫(yī)療優(yōu)質資源的不平衡,也說明城市規(guī)劃對公益場所配套停車位規(guī)劃滯后。有專家擔心這樣的問題得不到重視,既影響醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境,又會造成交通擁堵,同時,還存在激化醫(yī)患關系矛盾的潛在隱患。

      為緩解醫(yī)院“停車難”問題,日前,深圳市對實施才三年的《深圳市城市規(guī)劃標準和準則》進行了修訂,按每床位對應配建停車位,將醫(yī)院等公益事業(yè)單位建設的配建停車位比例進行了調高。近年來,全國各地的大中城市都在根據(jù)自身情況對《城鄉(xiāng)規(guī)劃標準》中的醫(yī)院配建停車位標準紛紛進行過適時調整,一些地方的調整雖還按地面建筑面積對應車位,但是對應比例都在提高。

   近日,記者再次走進各大醫(yī)院目擊停車難,并請專家學者為解難支招。

    現(xiàn)狀:三甲醫(yī)院“一位難求”

    優(yōu)質醫(yī)療資源集中在大醫(yī)院是大家都擠往昆明看病就醫(yī)的主要原因,可每次來看病停車也著實讓人頭痛。從州市送人來昆看病的王先生告訴記者:“要在醫(yī)院門外的路上等1小時左右才能進到醫(yī)院內找車位。”

    王先生所說并非“夸大其詞”,記者對昆明的幾家大醫(yī)院進行了實地走訪,各大醫(yī)院都不同程度地存在停車難問題。

    在昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院(簡稱昆醫(yī)附一院),雖然交警在西昌路西側預留了1條車道專供進醫(yī)院的車輛排隊等待,但急切看病的人又自行排出一條長隊,進醫(yī)院的等待車道變成了2條,但就是這樣,等進到醫(yī)院內也是“一位難求”。

    這樣的情況在昆明其他大醫(yī)院也都存在。

    云南省第一人民醫(yī)院,下午2時,但門口的路上還是排著20多輛車等待進院。昆明市延安醫(yī)院每天早高峰期都有車占用2條機動車道等待進院,僅剩下1條道路供正常行駛的機動車通行,有時2條車道上的車隊尾巴已經(jīng)排到白塔路上。云南省第二人民醫(yī)院、昆明市第一人民醫(yī)院院內的循環(huán)路上也是堵得嚴嚴實實,高峰期要找個車位也不容易。

    據(jù)了解,省第一人民醫(yī)院和昆醫(yī)附一院這樣的大醫(yī)院編制床位都在2000張,門診量不斷突破設計數(shù),省第一人民醫(yī)院日均門診在9000人左右,昆醫(yī)附一院也在8000人左右?？蓛杉裔t(yī)院停車位嚴重不足,昆醫(yī)附一院停車位只有250個,省第一人民醫(yī)院也只有400個車位,這么大的住院床位與門診量和醫(yī)院停車位規(guī)劃標準根本不配套。省第二人民醫(yī)院、昆明市延安醫(yī)院編制床位1500張,門診量比前兩家醫(yī)院稍小,停車位有400個左右,但也難以滿足停車需求,同樣遭遇“停車難”問題。

    “像省第一人民醫(yī)院和昆醫(yī)附一院這樣的大醫(yī)院最少要有近千個停車位,才能基本滿足停車需求。”昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院宣傳科科長吳非介紹道,該院和解放軍昆明總醫(yī)院兩家大醫(yī)院有車位八九百個,在停車問題上相對好些,但近期遇到周一等高峰時段也開始出現(xiàn)車位難找的現(xiàn)象。

    吳非介紹,去年醫(yī)院新綜合大樓建好后,為了規(guī)范停車秩序,原先老院路面上的車位(200個)已經(jīng)不允許停車,全部使用新大樓的900個車位,能滿足日常停車需求。近期醫(yī)院門口滇緬路上出現(xiàn)排隊堵車現(xiàn)象,是因為遇周一、周五早高峰時進入醫(yī)院的車輛密度太大,停車系統(tǒng)一卡一車影響了進入的速度引起的。

    吳非認為,醫(yī)院停車難問題雖和停車位的配建規(guī)劃有直接關系,但深層次的問題才是引發(fā)停車難的癥結所在。

    分析:停車難折射諸多問題

    “醫(yī)院停車難從表象上看似乎是私家車增加引發(fā)的社會現(xiàn)象,可從深層次分析不難看出停車難與看病難密不可分;與城市規(guī)劃相匹配的配建標準有直接關系;同時從社會學的角度來看,城市是人口集中的地區(qū),如學校、醫(yī)院等布局不合理,就算建設再多的停車場,也無法解決停車難的問題。”云南省第一人民醫(yī)院相關負責人說道,昆明很多醫(yī)院在建院之初,并沒有設立停車位的規(guī)劃,現(xiàn)在隨著市民私家車擁有量的增加,車位配套少的矛盾變得很突出,這也只是停車難的客觀原因。

    這位負責人分析道,現(xiàn)在不用說昆明的幾家大醫(yī)院停車難,就連一些州市的大醫(yī)院都出現(xiàn)了停車難的問題。造成大醫(yī)院停車難的誘因有三。一是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應。眾所周知,一個城市的建設要有學校、商場、醫(yī)院等公益單位的合理布局,才能有序和諧發(fā)展,現(xiàn)在城市建設都是以樓盤、園區(qū)等為主,用在公益事業(yè)的投入不配套,加重了原有老公益單位的負擔。二是縣域醫(yī)院與大城市醫(yī)院發(fā)展的矛盾。雖然,現(xiàn)在政府不斷完善和提升縣域醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)院的醫(yī)療條件,可患者還是有從眾心理,都喜歡到大醫(yī)院就診,造成“小病大看”,大醫(yī)院人滿為患,縣域醫(yī)院“門可羅雀”的尷尬現(xiàn)象,這也反映出優(yōu)質資源集中在大醫(yī)院和醫(yī)療資源的不平衡。三是城市規(guī)劃標準滯后。2012年昆明市出臺的城鄉(xiāng)規(guī)劃標準,已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求,可大醫(yī)院都是過去建設的,配套車位遠遠達不到標準,這一硬傷也是造成大醫(yī)院停車“一位難求”的癥結。

    “要想從根本上解決醫(yī)院停車難問題,首先,政府要合理規(guī)劃城市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,尤其鼓勵大醫(yī)院在郊區(qū)建設分院。第二,擴大社區(qū)藥品目錄,在制定醫(yī)療費用報銷政策時向社區(qū)就醫(yī)費用傾斜,培訓和提高社區(qū)醫(yī)生醫(yī)療服務水平,引導患者“小病去社區(qū)”, 從而使患者愿意就近就醫(yī),緩解城市大醫(yī)院的就醫(yī)壓力。第三,最主要還是要制定適合發(fā)展需要的配建標準。”

    對策:多家醫(yī)院用上立體車庫

    “深層次問題引起的醫(yī)院停車難是一項長期的醫(yī)療改革問題。”省第二人民醫(yī)院宣傳科科長高從謙介紹,現(xiàn)在昆明各大醫(yī)院為有效解決醫(yī)院停車難的問題,都采取了一些實在的措施,如疏通醫(yī)院周邊的交通、提高停車位利用率、推進停車資源錯時利用和限制職工的車輛停放等,但這些措施只是暫時性的方法。省外一些醫(yī)院就嘗試從醫(yī)院工作人員錯時停車做起,本院職工上班時將車停在周邊閑置的住宅小區(qū)停車場,從而騰出醫(yī)院內更多的車位用于患者,晚上居民可將車停在醫(yī)院停車場內。但是,這些措施不能從根本上解決停車難問題。高從謙認為,解決停車難問題的有效辦法就是增加停車位,而建立體停車庫最有效。

    據(jù)了解,在昆明的大醫(yī)院中,最先建設立體車庫的是省第一人民醫(yī)院,這個占地面積不大,卻能夠容納208輛車的立體車庫,一下就將該醫(yī)院停車位增加到400多個;解放軍昆明總醫(yī)院建成336個車位的立體車庫,供本院自用車輛使用,騰出地面上的停車位,方便患者停放車輛; 昆醫(yī)附一院拆除門口南側的一低矮建筑物,將建設4層、每層1000多平方米的立體車庫,預計可提供300多個車位,今年內可完工。這些立體車庫的建成為解決醫(yī)院停車難問題將發(fā)揮很大作用。

    從經(jīng)濟效益上來說,建設立體停車庫,一般2年就能收回投資?？梢哉f,在大醫(yī)院建設立體車庫,其社會效益、經(jīng)濟效益都是非?？捎^的。

    除了建設立體停車庫,各大醫(yī)院在改擴建上,也要有超前的配建停車位意識,照現(xiàn)行的規(guī)劃標準,昆明幾所大醫(yī)院要達到每院千個車位才能達標。

    記者采訪時獲悉,省第二人民醫(yī)院在靠近平政街的山坡上,已經(jīng)騰出一塊地,準備建設立體車庫,只是目前尚未得到批準。昆醫(yī)附一院正在建設的行政樓,配套了地下2層、地上3層停車位300多個,省第一人民醫(yī)院的新樓也配套了近600個車位,這兩所大醫(yī)院年內停車位可達近千個,能基本滿足停車需求。

    建議:停車位配套規(guī)劃需超前

    “靜態(tài)交通處理不好,肯定會影響動態(tài)交通,現(xiàn)在很多醫(yī)院門口利用道路等待停車,無形中增加了道路的負荷,道路流動性受到影響。”云南城市建筑與管理學院副教授徐云川認為,過去在城市規(guī)劃中,不重視醫(yī)院、學校等公共服務機構的靜態(tài)交通問題,沒考慮這些機構的對外服務功能。現(xiàn)在應該從規(guī)劃的角度超前考慮相應的配套標準。要完善配套設施,從全面、整體上科學合理地布局城市主干道、公共設施等。“比如醫(yī)院有多少建筑面積,要配套多少靜態(tài)停車位,這些在以后的建設中要作為一個硬指標。”

    據(jù)昆明市規(guī)劃局用地處的負責人介紹,昆明現(xiàn)行的《城市規(guī)劃標準和準則》是2012年修訂的,醫(yī)院停車配建標準是新建醫(yī)院每1萬平方米的建筑需要配套30個車位,或每100平方米的地面建筑配一個車位。

    然而,就是“這樣過時的規(guī)劃各大醫(yī)院也達不到標準,現(xiàn)在很多醫(yī)院是過去建設的,當時建設規(guī)模較小,場地有限,現(xiàn)在要搬遷也不現(xiàn)實。要解決停車難問題還是要從整合資源的角度來進行,比如醫(yī)院周邊有拆遷建設時,政府可考慮配套建設一些公共設施項目,在用地、資金投入等方面給予支持。”高從謙認為,醫(yī)院停車問題不是小問題,政府和相關部門應重視對制定相應的規(guī)劃標準和配套建設的審批,提高配建標準,加快審批速度。

    據(jù)相關資料顯示,全國大中城市的《城市規(guī)劃標準和準則》在對醫(yī)院配套停車位都有硬性規(guī)定,近年來,很多城市對停車位配建標準進行了調整提高。如深圳市采用的國外的先進經(jīng)驗,以編制病床位對應車位,3年前的標準是0.8~1.0車位/床,近期修訂的標準已提高到1.4~2.0車位/病床。

    采訪中,相關專家和各界人士呼吁,政府和相關部門應該對醫(yī)院配套停車位規(guī)劃滯后有所重視,無論是對老醫(yī)院的改造,還是新建醫(yī)院都應對停車位的配套有超前規(guī)劃,向省外發(fā)達地區(qū)學習,提高配建標準,以適應社會發(fā)展需求。