國新辦：進一步推進城市停車場和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務(wù)院新聞辦今天舉行政策吹風(fēng)會，就進一步推進城市停車場和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)政策進行解讀，并答記者問。

        黨中央、國務(wù)院高度重視改善民生工作，李克強總理強調(diào)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)城市停車設(shè)施，補上公共產(chǎn)品的短板，要落實鼓勵政策，大力推進充電樁建設(shè)，釋放新能源汽車的有效需求。

        《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號）明確提出，鼓勵社會資本投資停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)國務(wù)院工作部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門認真研究，提出了加強城市停車場建設(shè)、解決居民停車難問題的具體意見。

        9月23日，國務(wù)院第106次常務(wù)會議對加強城市停車場建設(shè)解決居民停車難問題進行了專題審議。

一、背景情況

        2005年以來，我國汽車保有量每年增長15%以上，截至2014年底，全國汽車保有量1.54億輛，其中私人小汽車1.05億輛。初步測算，汽車保有量年凈增約1900萬輛。目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市的為1：0.5，而發(fā)達國家約為1：1.3，我國停車位缺口超過5000萬個，同時，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，2014年底城鎮(zhèn)化率為54.77%，與歐美等發(fā)達國家相比，我國城鎮(zhèn)化還有大幅提升的空間，特別是2020年前要實現(xiàn)"三個1億人"的目標，城市規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的增加必然帶來更多的停車需求。推進停車場建設(shè)對于滿足居民汽車消費快速增長需要、適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、改善城市交通狀況和居民生活質(zhì)量具有重要意義。

二、主要政策措施

（一）落實政府主體責任。城市人民政府是停車場規(guī)劃建設(shè)和運營管理的責任主體，要明確停車管理機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進停車場建設(shè)和管理。

（二）做好專項規(guī)劃。所有設(shè)區(qū)城市都要有停車場專項規(guī)劃，切實做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及綜合交通運輸體系規(guī)劃的銜接。

（三）健全投入機制。鼓勵多渠道投資，重點是社會資本投資，政府和社會資本合作（PPP）模式；鼓勵企業(yè)債等多種形式直接融資，鼓勵金融機構(gòu)加強信貸支持；中央政府將通過專項基金方式加大支持力度；同時允許在不改變土地用途和使用權(quán)屬的前提下，將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補停車場建設(shè)和運營資金不足。

（四）完善收費政策。充分發(fā)揮價格杠桿的作用，縮小政府定價范圍，依照相關(guān)收費辦法，放開社會資本投資新建停車場收費標準，對政府和社會資本合作建設(shè)的停車場，按

        照合理盈利原則，由投資者協(xié)議確定收費標準；對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車場，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等實行差別化停車收費。

（五）加強用地保障。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于停車設(shè)施建設(shè)；鼓勵利用公共設(shè)施等地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，增強土地的復(fù)合利用。相關(guān)部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車場的產(chǎn)權(quán)。

（六）放寬市場準入。降低停車場建設(shè)、運營主體的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設(shè)共同停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。改革停車設(shè)施投資建設(shè)、運營管理模式，消除社會參與的制度障礙。

（七）簡化審批程序。各城市相關(guān)部門要深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變職能、主動服務(wù)，對停車場建設(shè)項目審批簡化手續(xù)，提高效率；對于小型或利用自由土地建設(shè)的停車場，鼓勵實行備案制。

（八）加強管理服務(wù)。加強路內(nèi)等公共停車資源委托經(jīng)營的管理，確保公開透明，并將收入的一定比例專項用于停車場建設(shè)；嚴格監(jiān)管停車服務(wù)和收費行為，打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違法行為；同步加強違法停車治理，保障公共停車場有效需且，實現(xiàn)停車規(guī)范有序。

（九）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步提升主要停車裝備國產(chǎn)化水平；促進路側(cè)咪表、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用；適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，明確各類型停車場充電設(shè)施的配建標準；鼓勵停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動互聯(lián)網(wǎng)終端停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，提高停車資源利用效率。